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一季度城管与企业代表座谈会纪要

一季度城管与企业代表座谈会纪要

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渣土运输企业代表与市固管处负责人?????????????????????????????座谈会纪要??4月20日上午9:30时,渣土运输企业代表与市固管处负责人座谈会在协会会议室召开。固管处杨超处长、土场科曹宁科长,协会戴方力会长、钱立新书记、夏俊良秘书长,联顺达公司负责人臧连荣、宝轩公司负责人马天宝、大运公司负责人屠建军、功仁公司负责人徐忠海等参加会议。企业代表就近期渣土运输过程中遇到的共性问
? 渣土运输企业代表与市固管处负责人
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? ? 4月20日上午9:30时,渣土运输企业代表与市固管处负责人座谈会在协会会议室召开。固管处杨超处长、土场科曹宁科长,协会戴方力会长、钱立新书记、夏俊良秘书长,联顺达公司负责人臧连荣、宝轩公司负责人马天宝、大运公司负责人屠建军、功仁公司负责人徐忠海等参加会议。企业代表就近期渣土运输过程中遇到的共性问题与固管处负责人进行交流沟通,会议内容纪要如下:
? ? 一、办理准运证时,应允许同时办理二至三个工地。目前,办理准运证时,不论有几个工地,只允许刷一个工地的准运证。带来的问题是:如该工地遇到不可预测的因素,如建设方因故临时通知停运、因投诉环保通知临时停运、工地视频出现故障等突发情况时,企业车辆只能停运,不能到其它工地运输,造成资源严重浪费。同时还增加办证窗口和企业办证人员的工作量。办理准运证时,如租赁方办理二至三个工地的准运证,被租赁方也应同时随租赁方办理二至三个工地的准运证。一方面被租赁方违规违章责任主体没有改变,另一方面不会因干二停三、临时停运导致被租赁方停工停车或无证运输。
? ? 答复:一、如企业中标工地多,可以同时刷2—3个准运证,租赁方为同一主体,被租赁方也可以随同租赁方刷2—3个工地;二、租赁方为非同一主体,因涉及违规违章后的处罚,主体难以界定,能否与两家以上单位签订运输协议,刷2个以上准运证,要与局法规处沟通后才能予以答复。
? ? 二、应实事求是区分是否提前运输。因工地场地小,无法容纳大量渣土车进入,企业通常的做法是装载渣土并冲洗干净后,在不影响交通的情况下,有秩序地排队停放在工地大门外的道路边,等待准运时间再行运输,交管部门已认可这种情形和做法。但从9月中旬开始,固管处将工地监控截屏传输给相关区城管,区城管以提前运输为由给予2000元—5000元罚款并扣信用考核分。对是否提前运输,建议以GPS轨迹为准。
? ?答复:如因场地小,在不影响交通的情况下,车辆装载后有序停放在工地外,未提前运输,固管处通知工地所在城管核实后并及时回复,固管处不作处罚。
? ? 三、建议从维稳角度执行新办法。修改后的《南京市渣土运输管理办法》第47条第1款,在执行时应参照《南京市城市治理条例》第29条,因运输车辆严重违法,发生交通事故致二人以下死亡负主要以上责任或者致三人死亡负同等或者同等以上责任的,由城市管理部门吊销渣土处置核准。明确严重违法的内容并向企业宣传。如仅仅是二人以下死亡负主要以上责任,必然每年都有企业要被吊销渣土处置核准。
? ? 答复:严格执行新的301号令规定。事故责任以交管部门事故责任认定为准。
? ? 四、建议简化回填项目手续。目前回填项目手续繁多,基本上和办理弃土场手续相差无几,在正规土场少、回填项目能缓解土场不足的情况下,建议简化办理渣土回填项目的手续并公开办理流程。
? ? 答复:土方回填项目手续已经简化,具体情况及时与土场科沟通协商。
? ? 五、建议延长渣土运输时间。绕城以外,车流量和人流量较主城区要小很多,为缓解土场少、排队严重现象,错开高峰期时段,允许渣土车全天运输,或允许新型渣土车全天候运输,具体范围可以绕城以外,也可以由交管、城管确定一个更为合理的范围。实际情况是,白天视线好,车速慢,更不易发生重大交通事故。
? ? 答复:同意在一定区域内或者新型渣土车,逐步放开渣土运输时间,但要与交管部门沟通协商,取得共识,再出台相关政策。
? ? 六、民营企业土石方招投标能否简化流程或实行备案制。目前,民企项目土石方招投标和国有资产建设项目土石方招投标流程没有区别,由于在招投标前需审查的材料较多,往往一个项目要两个月左右才能进入招投标程序,时间长、效率低。建议对民企项目简化招投标流程,或提供必备材料后,不进入招投标程序,采用备案制形式。
? ? 答复:目前,南京市还没有放开政策,已专门向市政府打报告,申请简化程序,施行备案制,待批复后执行。
? ? 七、建议不发展或少发展新的渣土运输企业。与周边城市每年的土方总量、企业数、车辆数相比,我市公司数量,尤其是车辆数已经处于饱和状态,造成恶性竞争,相互压价,低价中标带来的恶果就是多拉快跑等一系列违规违章乱象。建议不发展或少发展新企业,同时出台渣土运输成本价,低于成本价作废标处理,使我市渣土运输价格处于一个合理的范围之内。
? ? 答复:两年前,与交管部门、住建部门协商过,两部门均未答复。因涉及市场机制,建议由协会调研后出具报告,或聘请第三方出具报告,呈城管局后报市政府审批。
? ? 八、五小工程车企业应允许跨区作业。目前五小工程车企业执行的是不允许跨区作业,但秦淮、栖霞两区五小工程车企业有20余家,占全市五小工程车企业数的二分之一,且有些企业只要有关系,照样可以跨区作业,滋生腐败。另外,市属五小工程车企业既干其归属行业的业务,也与其他企业争夺社会市场,其他五小工程车企业市场更窄。三种不合理现状,造成有的企业业务干不完,有的企业无事可干,为实现公平公正、合理竞争,建议放开市场,允许跨区作业。
? ? 答复:五小工程企业管理规定即将实施,在管理规定中已明确适当放宽允许跨区作业,但是必须在辖区城管和项目所在地城管履行备案手续。
? ? 九、五小工程车企业和车辆现已饱和,建议不发展新公司。目前全市五小工程车企业41家,车辆800余辆,根据全市每年的运输量,企业和车辆数已完全饱和,建议一是不发展新公司;二是现有企业车辆数控制在20台,不满20台可以发展到20台上限;三是现有企业超过20台的,车辆报废或过户后,一律不得上新车;四是各企业车辆数向行业公示,接受社会监督。
? ? 答复:结合第七项议题出具专题报告。
座谈会结束前,杨超处长结合当前渣土运输形势,谈了七点意见:
? ? 1、企业代表与管理部门定期召开座谈会,加强沟通,让管理部门及时了解企业心声,让企业及时知悉和贯彻管理部门规定,形式很好,希望长久坚持;
? ? 2、近期频发渣土车致人死亡事故,要认真分析原因,有针对性强化安全管理,加强企业内部规范化管理,措施固化。协会要树立规范管理的典型企业,适时召开经验交流会。对好的典型企业,固管处可以在各方面放宽政策,对不规范的企业,管理部门将利用各种管理措施严管,包括加大准运证刷证频率。
? ? 3、行业协会在发挥桥梁纽带作用的同时,应加强对企业的自律教育。督查企业运输行为,同时也可以监督管理部门的执法行为。
? ? 4、协会协助管理部门尽快制定渣土运输市场成本价,遏制低价恶意中标扰乱市场的行为,促进渣土运输市场有序运营。
? ? 5、协会应扛起社会效益的旗帜,组织企业抗洪抢险、清扫积雪等社会公益活动突击队,大力宣传、弘扬正能量。
? ? 6、新型渣土车严禁加装高栏板,一旦发现将严肃处理,绝不姑息。
? ? 7、渣土运输过程中要保持车身整洁,车轮不带泥。